我國農產品貿易逆差呈現快速擴大態勢,據統計,過去五年間逆差額已增長近兩倍。這一變化引發了社會各界對糧食安全問題的深度關切。在復雜多變的國際環境下,如何統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源,在積極參與全球農產品貿易的牢牢守住國家糧食安全的底線,已成為一項重大戰略課題。
一、 農產品貿易逆差擴大的多維透視
農產品貿易逆差的擴大,是我國經濟發展、消費升級和農業資源稟賦約束共同作用的結果。一方面,隨著居民收入水平提高,膳食結構多元化,對高品質、多樣化的農產品需求快速增長,部分需求通過進口得以滿足,如大豆、肉類、乳制品及特色水果等。另一方面,我國人均耕地和水資源相對匱乏,在確保口糧絕對安全的前提下,適度進口土地密集型農產品,實質上是利用國際市場進行資源置換,有利于緩解國內環境壓力,優化農業產業結構。
逆差的快速擴大也暴露出一些問題:部分農產品對外依存度過高(如大豆),供應鏈存在潛在風險;國內農業產業競爭力有待提升,部分品種生產成本較高;國際市場價格波動和貿易政策變化可能直接傳導至國內市場。
二、 筑牢國內根基:夯實糧食安全的“壓艙石”
保障糧食安全,根本出路在自身,必須堅持“以我為主、立足國內”的基本方針。
- 實施藏糧于地、藏糧于技戰略:
- 嚴守耕地紅線:采取“長牙齒”的硬措施保護耕地,確保18億畝耕地實至名歸,堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。加快建設高標準農田,提升耕地質量和產出能力。
- 強化科技支撐:大力推進種業振興,突破關鍵核心技術,培育高產、優質、抗逆的突破性新品種。推廣先進適用農機裝備和綠色增產技術,提高糧食生產效率和資源利用率。
- 調動和保護“兩個積極性”:
- 保障農民種糧收益:完善糧食生產支持政策,穩定并強化種糧農民補貼,健全糧食主產區利益補償機制,讓農民種糧有錢賺、主產區抓糧有動力。
- 落實地方抓糧責任:全面落實糧食安全黨政同責,嚴格考核,確保各地播種面積和產量穩定。
- 優化國內糧食流通與儲備體系:
- 暢通國內大循環:建設現代化糧食倉儲物流設施,減少流通環節損耗。健全產銷銜接機制,確保糧食從產區到銷區高效順暢流通。
- 強化儲備調控:完善中央和地方糧食儲備體系,優化規模結構和區域布局,增強應對市場波動和突發事件的能力。發揮好政策性收購和儲備吞吐的調節作用,穩定市場預期。
三、 統籌兩個市場:構建安全高效的農產品供應鏈
在夯實國內基礎的必須高效利用國際市場,但關鍵在于增強可控性和穩定性。
- 推進進口來源多元化:
- 拓展全球農產品供應鏈網絡,加強與主要生產國和“一帶一路”沿線國家的農業合作,避免對單一市場的過度依賴。
- 提升國際話語權與供應鏈管理能力:
- 培育具有全球競爭力的國內糧油企業,鼓勵其“走出去”參與全球糧源布局和物流設施投資。
- 積極參與全球糧食安全治理,增強在國際農產品市場中的影響力和價格形成話語權。
- 建立全球貿易風險監測預警體系:
- 密切跟蹤國際糧食市場動態、主產國氣候和政策變化、海運通道安全等,提前研判風險,制定應急預案。
四、 引導消費與減少損耗:踐行節約減損的“無形良田”
保障糧食安全,節流與開源同等重要。
- 倡導節約減損:深入推進“光盤行動”,在全社會營造愛糧節糧風尚。加強糧食生產、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節糧減損的科技研發和設施改造,大幅降低損耗浪費。
- 引導科學健康消費:倡導營養均衡、可持續的膳食模式,優化動物產品消費結構,間接減輕對飼料糧的需求壓力。
結論
面對農產品貿易逆差擴大的新形勢,保障國家糧食安全需要樹立系統性思維。核心是立足國內,確保谷物基本自給、口糧絕對安全;關鍵是練好內功,通過科技與政策提升農業綜合生產能力與效率;重點是統籌平衡,有效利用國際市場和資源作為必要補充,同時增強供應鏈的韌性與可控性;基礎是社會共治,推動形成節約高效、健康可持續的糧食消費與流通體系。唯有多措并舉、內外協同,才能在中國式現代化進程中,始終將國家糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中,為經濟社會穩定發展提供堅實支撐。